2007년도

민방위 비상소집훈련 계획

사   천   시

[재난안전관리과]

훈 련 계 획  요 약

□ 제목 : 2007년 민방위 비상소집훈련 계획

1. 훈련내용 : 사전예고 비상소집훈련

2. 훈련일시 : 2007. 3. 30(금) 07:00

3. 응소시간 : 60분 이내

4. 소집장소

ꠑ 직장대 : 직장내

ꠔ 기술대 : 시청(삼천포ㆍ사천청사)

ꠗ 지역대 : 읍면동사무소, 회관, 학교운동장, 공터 등

5. 훈련대상 : 민방위대 편성 5년차 이상

- 민방위 교육대상(편성1~4년차 대원)을 제외한 민방위대원

총 : 275개대 7,094명

ꠑ 직  장  대 :  25개대 1,912명

ꠔ 지  역  대 : 249개대 5,153명

ꠗ 기술지원대 :    1개대    29명

2007년 민방위 비상소집훈련 계획

○ 민방위사태 발생에 대비, 민방위대원의 응소능력을 점검하여 유사시 비상대비 태세 확립

○ 대원의 임무 및 역할 숙지, 재난․재해대비 요령 교육 등을 통한 사태대처 능력 배양

Ⅰ. 훈 련 개 요

1. 비상소집 일시  : 2007. 3. 30(금) 07:00

보충 소집훈련 : 2007. 4월 중(1, 2차 보충소집 실시)

※ 소집일시를 부득이 변경 시 시 재난안전관리과에 ‘07.03.23(금)까지 사전 통보

※ 보충소집은 시장(기술대)지역.직장대장(지역.직장대) 주관

2. 대상 및 주관

가. 대상 : 민방위 교육대상(편성1～4년차 대원)을 제외한 민방위대원

※ 민방위대 편성 1~4년차는 소집교육 대상자임

나. 주관

ꠑ 지역대원 : 읍․면․동장

ꠗ 직장대원 : 민방위대장

3. 훈련장소 및 응소시간

가. 소집장소

ꠑ 지역민방위대 : 유휴지, 학교운동장, 대피소 등

ꠔ 직장민방위대 : 직장 내 회의실, 강당, 운동장, 대피소 등

ꠗ 기 술 지원대 : 시청 대회의실〔삼천포·사천청사〕

나. 훈련시간 운영

1) 발령시간 : 오전 7시 전후

※ 지역실정에 따라 적의 운영가능(변경 시 재난안전관리과와 사전 협의)

2) 응소시간 : 발령시간 후 60분 이내

Ⅱ. 세부추진계획

1. 운영방법

가. 제대별 100명 이내 편성, 소집

1) 동일 장소에 소집되는 인원이 300명이 넘지 않도록 편성단위(소대, 중대 등)별로 조정하여 소집 조치

2) 다수인원 집결에 따른 점검 및 교육의 비효율성 지양

나. 지역민방위대 소집장소는 학교운동장, 공공운동장 등 넓은 장소 이용

1) 소집인원을 편성 단위대별로 정렬할 수 있는 장소를 이용

2) 공간이 없는 동사무소, 아파트관리사무소, 도로변 등 좁은 장소 사용 지양

※ 우천․강설 등 일기불순 시에는 마을회관, 대피소, 회의실, 민방위교육장, 강당 등 실내를 활용

다. 출석점검 등 운영 철저

1) 보충소집은 반드시 통지서 발송 조치

2) 편성 단위대별로 피켓 비치 및 단위대별 출석날인부 비치

3) 대리참석 방지 및 응소율 제고방안 강구(신분확인 철저)

라. 소집방법 : 예고훈련(필요시 불시훈련 가능)

마. 발령권자 : 시장(지역/ 직장대장)

바. 훈련내용

민방위대원 응소능력 점검, 단위대 편성 및 임무고지․교육

2. 민방위대 비상소집훈련 검열실시

가. 검열시기 : 비상소집일(별도 통보)

나. 검열주관

ꠑ시  장 : 직장대 300인 미만

ꠗ도지사 : 직장대 300인 이상

다. 검열내용 : 응소율, 임무숙지 등 동원 태세

3. 교육실시

가. 비상소집에 관한 교육실시

1) 소집훈련 안내 시 확정한 교육시간 엄수

2) 응소자 전원을 대상으로 민방위 등에 관한 교육 실시

※ 민방위비상소집 필요성, 임무, 소속 등

3) 각종 사태 발생시 국민행동요령, 재난발생시 행동요령 등 교육 또는 팸플릿 배부 또는 VTR 상영

나. 해빙기 시설물 안전관리, 응급처치법, 안전운전, 화재초기진화 등

4. 비상소집 현지응소 인정

가. 비상소집 현지응소자 인정 시 유의사항

1) 장기출타 등 부득이한 사정으로 지정된 일시․장소(주소지)에 응소할 수 없는 경우로 현지(체류지)소집 응소 인정

※ 현지응소 할 경우 직장민방위대원도 지역민방위대에서 실시하는 소집훈련에 응소 가능

2) 현지소집 응소자 출석 점검부 및 피켓 별도 조치

3) 현지 응소자에게는『비상소집 현지응소 확인증』발급

가) 발급자는 읍․면․동 또는 시청 지도․평가반 등 비상소집장소에 동원된 공무원이 발급하되, 본인 여부 등 신분확인 철저로 민원야기 사전 방지

나) 현지응소 기관에서 응소자 소속기관에 별도 통보를 지양하기 위하여 출석점검부의 ‘비고’란에 발급사실을 기재

※ 확인증 발급 시 소속 민방위대장 또는 읍․면․동에 제출하여야 비상소집 응소사실이 인정됨을 반드시 주지시켜 민원소지 사전 차단

3) 현지응소 민방위대원에 대한 사후관리 철저

4) 현지소집에 응한 민방위대원에 대해서는 소속 민방위대장이나 읍․면․동, 시에서

민방위사태 발생시 행동요령, 민방위 관련자료 등 교육자료 발송

5. 유의사항

가. 비상소집운영 및 운영 철저

1) 대리참석자 묵인, 단위대 정렬을 하지 않거나 형식적인 운영 등 비상소집훈련 본래의 목적을 달성하지 못하는 등의 사유로 민원이 발생하지 않도록 출석관리 철저

2) 비상소집훈련은 특별한 사유가 없는 한 소집통지서를 발부하지 않는 점을 감안하여 다수인이 알 수 있도록 홍보 철저

※ 현수막, 입간판, 안내문, 행정신문, 일간신문, 지역유선방송(자막), 읍․면․동정 소식지 등 활용

3) 비상연락망 정비, 민방위대장에 대한 비상소집 실시 내용 안내 등

나. 훈련불참자 보충소집훈련 : 2007. 4월 중

1차 보충소집훈련, 2차 보충소집훈련 등 2회 운영 (※ 2차 소집불응자에 대한 과태료 부과 확행 )

6. 행정사항

가. 비상소집훈련 자체 세부실시계획 수립 및 사전 홍보

1) 읍․면․동 : 소집일 1~2일전 이동앰프 등을 이용 홍보

방송문안은 [첨부 #2] 참조

2) 직장대 : 소집일 1~2일전 청내방송 등을 이용 홍보

※ 비상소집훈련이 부득이한 사유로 지정일시에 실시치 못할 직장대는 시 재난안전관리과로 사전 통보

나. 비상소집훈련 결과보고

1) 읍․면․동, 직장대 : 보충소집훈련 완료시(2007. 4. 30까지)

보고서식은 〔첨부 #9〕참조

2) 지도점검관의 점검표 : 비상소집훈련 완료 즉시 〔첨부 #5〕서식에 의거 재난안전관리과로 송부

다. 민방위대원 교육 준비

상반기 민방위 교육 일시 : 2007년 4월~11월 중

별첨 : 1. 2007년 민방위대원 비상소집훈련 안내(문)

2. 비상소집훈련 방송안

3. 민방위대원 비상소집훈련 출석점검부

4. 비상소집훈련 현지응소 확인증

5. 민방위대원 비상소집훈련 지도점검표

6. 비상소집훈련 지도공무원

7. 민방위대원의 임무

8. 전시 국민행동요령

9. 민방위훈련(비상소집훈련) 실시결과보고서

10. 소집대상현황.  각 1부.

[첨부 #1]

2007년 민방위대원 비상소집훈련 안내

□ 훈련일시 : 2007. 3. 30(금) 07:00

□ 훈련대상 : 민방위 교육대상(편성1～4년차 대원)을 제외한 민방위대원

□ 소집방법 : 사전 예고소집(통지서 발부치 않음)

□ 소집장소

ꠑ 직장민방위대 : 소속 직장대 지정장소

ꠔ 기술 지원대  : 사천시청(삼천포·사천청사) 대회의실

ꠗ 지역민방위대 : 읍․면․동장이 지정하는 장소

□ 훈련복장 : 민방위복(간소복), 모자, 완장, 운동화 착용

□ 기타 상세한 사항은 거주지 읍․면․동사무소 또는 재난안전관리과(전화 830-8687)로 문의하시기 바랍니다.

2007.   3

사   천   시   장

[첨부 #2]

방   송   안

○○ 읍면동(○○ 마을) 민방위대원 여러분 안녕하십니까?

2007년도 민방위대원 비상소집 훈련에 대하여 알려 드리겠습니다.

비상소집 훈련은 오는 3월 30일(금요일) 아침 07:00시를 기하여

시 전역에서 실시됩니다.

훈련대상은 민방위 교육대상(편성1~4년차 대원)을 제외한

민방위대원 전원입니다

훈련대상자는 민방위복, 모자, 완장, 운동화를 착용하시고

○○앞 광장(회관, 회의실 등)으로 응소하여 주시기 바랍니다.

이번 비상소집 훈련은 소집통지서를 발부하지 않으니 착오 없으시기

바라며, 훈련대상자 전원은 시간엄수 참석해 주시기 바랍니다.

감사합니다.

[첨부 #3]

민방위대원 비상소집훈련 출석점검부

○ 소집일시 : 2007.  3.

연번	응소시간	주 소	소 속	성 명	서 명	비 고

[첨부 #4]

비상소집훈련 현지응소 확인증(서식)

(보관용) NO 비상소집훈련 현지응소 확인증 ○ 성명 : (주민번호: ) ○ 민방위소속 : ○ 응소일시 : ○ 응소장소 : ○ 주의사항 본 확인증을 발부받은 즉시 귀하가 편성되어 있는 읍면동 사무소에 본 증을 제출(등기우편, 직접 제출 등) 하여야 비상소집응소로 인정받을 수 있습니다. 2007. . ○ ○ ○ 읍면동장	(응소자용) NO 비상소집훈련 현지응소 확인증 ○ 성명 : (주민번호: ) ○ 민방위소속 : ○ 응소일시 : ○ 응소장소 : ○ 주의사항 본 확인증을 발부받은 즉시 귀하가 편성되어 있는 읍면동 사무소에 본 증을 제출(등기우편, 직접 제출 등) 하여야 비상소집응소로 인정받을 수 있습니다. 2007. . ○ ○ ○ 읍면동장

※『출석점검부』의ꡐ비고ꡑ난에 발급번호를 기재하여 사후관리 철저

[첨부 #5]

민방위대원 비상소집훈련 지도점검표

1. 훈련일시 : 2007.   3 .    (   ) 07:00

2. 출장장소 :              읍․면․동(직장대)

3. 출장내용

가. 대별 비상소집현황

구 분	대수	대상 인원	응소 인원	응소율	장 소
계
지역대
직장대

※ 응소 시간 : 60분 이내

나. 비상소집교육(특강)실시

○ 과목명 :

○ 강  사 : 직위(급)             성명

다. 간부요원(대장) 훈련참석 현황

○ 참석 (    ),  불참 (    )

라. 대원 소속 및 임무숙지상태(양호, 보통, 불량)

마. 훈련계획 수립 및 운영상태(양호, 보통, 불량)

○ 훈련계획 수립의 적정성 :

○ 훈련홍보 상황 :

○ 기타 훈련준비상황 :

바. 특기사항 및 미담수범사례

출장  일시 :

지도 점검관 :        직 :                성명 :

[첨부 #6]

비상소집훈련 지도공무원

[2007.03.30]

읍면동명	지 도 점 검 관	직 장 대 명	지 도 점 검 관
읍면동	14 명	직장대	11 명
사천읍	도시과장	사천우체국	보건관리담당
정동면	친환경농업과장	농협중앙회	농정담당
사남면	도로교통과장	한국항공	체육지원단장
용현면	기술지원과장	대동기어	재난안전담당
축동면	신도시조성사업소장	두원중공업	지역개발담당
곤양면	건축과장	삼천포수협	하수시설담당
곤명면	녹지공원과장	한전사천지점	청소담당
서포면	보건위생과장	사천시청
동서동	민원지적과장	삼천포농협	서비스연계담당
선구동	정보통신담당관	사천교육청	문화관광과장
동서금동	해양수산과장	삼천포우체국	복식부기담당
벌용동	사회복지과장
향촌동	환경보호과장
남양동	세무과장

[첨부 #7]

민방위대원의 임무

□ 분대별임무

구 분	평 상 시	재 난 발 생 시
본 부 분 대	․임무숙지 ․신고체제유지 ․비상연락망유지	․주민통제 및 대피유도, 교통통제 ․민방위경보 및 상황전파 ․군사작전지원
기 동 분 대	․임무숙지 ․자연적,인위적 재난 시 긴급동원태세 확립	․타 중대에 우선하여 초기단계 주요업무 지원 ․군사작전지원
소 수 방 분 대	․임무숙지 ․소수방장비의 설치 및 비축관리	․소수방(소화, 급수)활동 ․군사작전지원
방호복구 분 대	․임무숙지 ․방호, 복구장비의 설치 및 비축관리	․위험물(지역) 예찰 및 점검 ․중요시설 응급복구 ․군사작전지원
의료구호 분 대	․임무숙지 ․의료구호물품 비축관리	․인명구호 및 의료활동 ․사상자 응급처치 및 후송 ․군사작전지원
화 생 방 분 대	․임무숙지 ․화생방장비 비축관리	․오염지역 탐지 및 제독과 주민통제 ․군사작전지원

□ 대원 공통임무

- 평상시 임무

○ 거동수상자 및 민방위사태 등의 신고망 관리운영

○ 공동우물, 대피호, 대피지역 및 통제소의 설치관리

○ 민방위를 위하여 필요한 물자의 설치관리

○ 등화, 음향관제의 훈련

○ 자체시설의 보호

○ 소방 및 화생방오염 방지의 설치관리

○ 민방위 교육훈련

○ 기타 민방위사태 예방에 관한 사항

- 민방위사태 발생시 임무

○ 경보 및 대피

○ 주민통제 및 소산

○ 교통통제 및 등화관제

○ 인명구조 및 의료활동

○ 불발탄된 위험물 예찰 및 경고

○ 파손된 중요시설물의 응급복구

○ 민심안정을 위한 계몽 및 승전의식 고취를 위한 주민지도

○ 적의 침공 시 군사작전에 필요한 물자의 운반 등 노력지원

○ 기타 민방위사태를 수습하기 위하여 필요한 사항

- 대원 개인별 임무

대원 개인별 임무는 실과소별 자체 충무계획 등에 의한 개인별

임무카드에 기재된 임무 수행

[첨부 #8]

전시국민행동요령

	공통 행동 요령
∙생활필수품의 사재기를 해서는 안 되며 배급제 실시에 적극 협조한다. ∙현대전은 전․후방의 구분이 없고 북한의 어떠한 무력도발도 초기단계에서 격퇴할 수 있으므로 접적 지역이 아니면 피난 갈 필요가 없습니다. ∙가정과 직장 주변의 대피소와 비상 급수원을 확인해 둔다. ∙야간에 경보가 울리면 불을 끄거나 불빛을 완전히 가린다.

◇ 민방위 경보식별 및 행동요령

구 분	행 동 요 령
경 계 경보시	∙경보가 울리면 즉시 방송을 들으며 대피할 준비를 갖춘다. ∙전열기의 코드를 뽑고 화재발생에 대비한다. ∙대중 접객업소에서는 영업을 중단하고 손님들에게 대피준비를 하도록 한다.
공 습 경보시	∙화생방 방호 장비를 휴대하여 안전한 곳으로 빨리 대피한다.
화생방 경보시	∙화생방경보는 라디오, TV, 확성기 등의 경보 방송만 하고 싸이렌은 울리지 않는다. ∙화생방전이란 화학전, 생물학전, 방사능전의 첫 글자를 딴 말이다.
화 학 공격시	∙주변 사람에게 경보를 전파하고 가능한 한 높은 곳으로 대피한다. ∙옥내에서는 창문을 닫은 후 외부공기가 들어오지 못하도록 문틈을 막고 정부의 안내에 따라 행동한다.
생물학 공격시	∙예방주사를 맞고 위생을 청결히 하며, 물은 끓여 마신다. ∙방독면을 착용 후 경보를 전파하고 특히 해충에게 물리지 않도록 조심한다.
핵 공격시	∙낙진이 예상될 때는 방독면이나 긴 옷을 착용하고 외부활동을 금해야 하며, 낙진 오염 시는 샤워를 하고 의복을 교체한다.

	주민신고요령
∙경찰관서, 군부대, 국가정보원 대공상담소 등에 직접 신고하거나 전화 112 또는 113번에 신고한다. ∙가까운 이웃사람에게 전파, 신고한다.

◇ 피해 응급복구요령

인명구조와 소화활동	응 급 복 구 요 령
∙민방위대원은 대장의 지시에 따라 긴급구조 및 소화활동에 나선다. ∙화생방 공격으로 오염된 환자는 우선 오염지역이 아닌 곳으로 옮긴 후, 옷을 벗기고 오염된 피부를 비눗물로 씻고 증상에 따라 인공호흡을 하거나 해독제 주사 또는 제독제를 발라준다.	∙피해가 발생하면 읍․면․동사무소 등에 빨리 신고한다. ∙화생방 공격으로 오염된 장비와 시설은 비눗물로 깨끗이 씻는다. ∙모든 민방위대원은 복구활동에 우선 참여하여야 한다.

비상시에 필요한 물자

구 분	필 요 한 물 자
비상용 생활필수품	▪ 가구별로 15～30일분의 식량, 식기(코펠), 담요, 라디오, 휴대용 전등, 양초, 성냥
가정용 비상약품(비상구급낭)	▪ 소독제, 화상연고, 소화제, 핀세트, 가위, 붕대, 탈지면, 반창고
화생방전 대비물자	▪ 방독면, 보호옷이나 비닐옷, 방독장화나 고무장화, 방독장갑이나 고무장갑
마을 공동 준비사항	▪ 지하실 또는 대피호, 펌프, 우물, 물탱크, 마대, 끈, 말뚝, 삽, 곡괭이, 사다리

[첨부 #9]

민방위훈련(비상소집훈련)

실 시 결 과  보 고 서

■ 민방위대명 :          읍․면․동(직장대)

○ 훈련 일시

- 기본 훈련 일시   2007년    월    일(   시)

- 1차 보충훈련일시 2007년    월    일(   시)

- 1차 보충훈련일시 2007년    월    일(   시)

Ⅰ. 총 평

1. 훈련성과

○

○

○

2. 문제점 및 잘못된 사항

○

○

○

3. 개선․건의사항

○

○

○

4. 수범사례 및 특기사항

○

○

○

Ⅱ. 홍보실적

읍면동 (직장대)	게시판	입간판	유선방송	가두방송	행정신문 (반회보등)	마을앰프	일간신문	비 고

Ⅲ. 응소현황

1. 민방위대원 응소실적

- 총괄

합 계				지역대				직장대				기술지원대
대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율

- 자원별

읍면동 (직장대)	자원변동현황					응 소 현 황					불참 인원
	당 초 인 원	대 상 인 원	전 입 (-)	전 출 (+)	기 타 (+, -)	계	당 초	보충교육
								계	1 차	2 차

2. 발령시간별 응소실적

구분 시간	합 계				지역대				직장대				기술지원대
	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율
계
60분이내
60분이상

3. 소집장소별 응소실적

구분 장소	합 계				지역대				직장대				기술지원대
	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율	대수	대상 자수	응소 자수	비율
계
학교운동장
공설운동장
하천변
공 원
직장, 기타

※ 위 1. 2. 3 서식의 ‘합계’는 일치하여야 함

Ⅳ. 교육실적

□ 교육방법 및 강사별 교육실시 현황

읍면동 (직장대)	소집 장소 수	응 소 인 원	강 사 진					교 육 방 법						교 육 미실시
			계	민방위 대 장	기관장	간 부 공무원	지역 인사등	계	강의	VTR	홍보 자료 배부	생활 민방위 자료배부	기타

※ 소집장소수 = 강사진(계) + 교육미실시

교육방법(계) = 강사진(계)

Ⅴ. 불참자 조치내역

읍면동 (직장대)	계	무단불참	사 망	수 감	말 소	장기입원	해외출국	장기출항	기 타	비 고

※「계」는 〈Ⅲ. 응소실적 1. 응소현황(총괄)〉의 《불참인원》과 일치하여야 함

※ 무단불참은 과태료 부과대상을 말함